您现在的位置: 网站首页 >> 理论与实践 >> 正文
 
服务与规范并举传承与创新同步
 
文章来源:广州市打私办  作者:admin  点击数:    更新时间:2007-9-14 10:19:24   [字号:小号 大号]
 
 一、我市石油行业协会主要工作

    (一)坚持依法办会,不断加强自身建设,努力提高协会的规范化工作

    1按照有关文件精神较好地完成了协会规范化工作。根据省政府《关于发挥行业协会商会作用的决定》(以下简称《决定》)、省人大《广东省行业协会条例》(以下简称《条例》)的要求,协会从2006年下半年开始,在原有管理制度的基础上,补充健全选举制,会员代表大会、理事会、监事会、重大活动报告和信息披露等内部管理制度,形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,独立自主、规范有序的运作机制;重新改选了理事会、监事会,选举产生了新一届领导班子和工作机构;加强同民政部门联系与沟通,在他们的指导下修订章程,完成重新登记工作。

    2坚持依靠和提升行业、企业办会能力和水平。近几年来,协会科学地提出了行业发展的思路,以摸清行业、说清行业、服务行业为工作目标,一方面通过组织建设把一些发展快,有实力并关心、热心、支持行业工作的会员单位及时充实到协会理事会中去,增强理事会的工作活力;另一方面把自身建设作为一个重要工作来抓,制定了协会工作人员工作条例,进行了明确分工,建立了责任制,积极倡导“以事业吸引人,以物质激励人,以感情凝聚人”的组织理念,建立起相互理解、相互支持的一种工作环境。通过几年努力,协会自身能力建设得到了很大增强。同时,我们还注意走出去,借他人之长补己之短。2006年2月和8月,协会分批组织了副会长、理事单位人员组成商务考察团赴中国台湾、美国、加拿大等国家(地区),考察国际油品市场的情况。通过实地考察、商务会议交流等形式让企业代表们对东南亚、北美地区的油品市场有了更全面的了解,并借鉴学习其先进的经验来指导本行业的工作。

    3加强市场调研和监督,促进协会工作的针对性。2007年下半年开始,由于国际油价一路走高,国内成品油市场比较紧张,广州市经贸委高度重视,召开几次协调会,组织中石化、中石油、中油BP、中海油及中化国际等几大公司协调油源,确保广州市油品市场的平稳供给。在工作过程中,协会主动了解会员单位的情况,配合市经贸委做好市场调查、跟踪和制定相应措施。同时,以积极的态度与媒体沟通,正面宣传广州市政府采取的有效措施和会员单位在保市场方面所作的努力,为广州市成品油市场的平稳有序尽心尽力。

   4加强协会信息化建设。协会作为行业沟通发展的桥梁和纽带,担负着为业界提供信息交流平台的重任。从成立至今,协会积极编办会刊,共刊发了近百期协会通讯,记录了协会工作的动态,并向会员单位发布了相关的行业发展动向和信息。还通过利用集群短信网络平台向会员单位发布培训、会议等行业相关信息,加快信息流通的速度。同时,协会还积极配合政府有关部门把与行业发展相关的最新政策、技术规范、法规等及时转发到各会员单位,让会员单位及时了解最新的行业发展形势。此外,协会还抓紧筹建自己的网站,以求为会员企业提供更快捷高效的行业信息。

    (二)以解决问题为主线,充分发挥沟通协调职能

    我会始终把反映会员的利益诉求,维护会员和行业的合法权益,加强与政府相关部门的沟通协调,协助政府加强行业管理,促进行业健康发展作为不容推卸的责任。

    1加强协会会员沟通,切实解决困难。加强沟通,反映呼声,协调企业与政府部门的关系是协会的一项重要工作。协会致力于了解会员的实际困难,积极向政府部门反映企业的合理诉求,尽力为会员解决实际问题。2007年,部分会员单位在工商年审中碰到一些具体问题,协会领导十分重视,亲自带领协会机关同志深入了解情况,多番联系工商管理、安全管理等部门,积极反映情况,终于得到了有关部门的理解,使得这些会员单位顺利通过工商年审。再如个别油站因各种原因,未能及时取得排污证而影响许可证年审,协会也主动向省、市经贸委主管部门反映企业实际情况,争取有关部门的支持,使企业边整改、边取证,不影响经营。协会自成立以来,为会员单位申领危险化学品经营许可证与相关职能部门做了大量的沟通协调工作,协助60多个会员单位完成了“危化证”的申领工作。

    2加强与政府职能的衔接。随着《行政许可法》的实施和行政审批制度改革的深入,政府职能转变的加快,协会发挥作用的空间不断扩大,积极承担政府委托的工作,延伸政府的相关职能,也是协会服务工作的重点所在。2004—2005年,协会受市经贸委的委托,配合省经贸委,负责我市成品油零售经营许可证和煤炭经营许可证的年审、变更、证照发放等服务工作,合共为我市150多个煤炭经营企业和500多个成品油零售经营企业办理了年审、变更、证照发放服务等工作。2004年又配合政府参与了广州各区域加油站、油库规划调研编制等重点工作。2006年9月,受市经贸委委托,协会牵头、组织了与行业相关的政府管理部门和企业人员赴香港进行了加油站规划和建设管理方面的实地考察,并与香港消防处和机电工程署的负责人和相关专家作了多方面的交流与学习,为完成《广州市“十一五”加油站发展规划》作充分准备,提出了有效可行的意见和建议。

    (三)以服务为宗旨办实事,赢得会员和政府的信赖

    1协助做好企业的年审工作。组织主要骨干协助广州市经贸委开展了成品油销售企业经营资格的年审工作和煤炭类企业经营证书的换证及资格审核工作。共完成了广州市辖内49家成品油批发企业、530家成品油零售企业经营批准证书的初审,指导330家企业补齐申报资料,使得广州市石油行业协会年审合格率94%,达到499家,居广东省前列。对未能通过年审的企业,协会积极协调广州市经贸委,争取整改时间,协助企业进行整改,妥善处理,力争通过政府审核。此外,还协助省、市主管部门开展煤炭企业资格审核和换证工作,共办理换证117家,新申办审核21家。

    2开展业务培训。近几年,协会为会员单位举办了几十个技能培训班,对他们提供上岗培训、考核与发证服务。其中,联同广州市能源监督检测所组织进行的加油站三级计量员培训班,共培训计量员120多人,为考核合格的培训人员发放广州市加油站计量管理员证;通过聘请石化生产方面的专家举办油品仓储、油品管理培训班,讲解油品的基本知识、油品运输及安全操作规程、设备管理等内容,通过考核,为合格的学员发放专业培训证书;通过与广州石化教育培训中心合作,举办了危险化学品从业人员培训班,并向考试合格的受训人员颁发广州市安监局广州市特种作业人员(加油工)上岗资格证书。2005年8月,协会分批组织会员单位相关人员到广州石油化工总厂参观炼油加工工艺的全过程,加强会员单位人员对成品油特性的学习和认识,有利于提高加油站对油品质量的监管水平。通过技能培训班的学习和相关企业实地考察,有效提高了石油行业从业人员的整体素质,进一步增强了会员单位之间的沟通联系。

    (四)规范行为,加强自律,维护行业经营秩序

    为了应对市场开放带来的新变化,2004年12月,国家商务部先后发布了《成品油市场管理暂行办法》和《成品油零售企业管理技术规范》。协会将相关信息转发会员单位,向会员单位宣传国家最新的方针、政策。严格按照新的《管理办法》和《规范》积极配合政府相关部门做好我市成品油经营许可证的申请与受理、颁发与变更的工作;让成品油零售企业、加油站建设经营符合市场信用管理技术要求;加强成品油市场的监督管理等一系列的工作,提升行业自律,规范我市石油市场的发展秩序,维护我市石油业界的利益。在油品供应紧缺期间,协会还以通讯、短信等形式向会员单位油站发出通知,要求各会员单位油站做好营销工作的同时更要注重运输、销售的安全监管工作,并自觉抵制短斤缺两、违法提价、囤积倒卖的行为,督促会员共同维护好油品市场的经营秩序。在国际原油价格波动等因素的影响下,广州成品油市场出现多次的短暂性油品供应紧张现象。为保证广州市油品市场秩序的稳定,协会抽调工作人员全力协助市经贸委做好每天的油品供应统计报告工作,及时反映有关诉求。协会接受了多家媒体的采访,发布了相关的信息,配合政府部门做好维护市场秩序稳定工作,配合协调解决部分会员单位油站的油源问题,维护了我市成品油市场秩序的稳定。

    二、未来工作设想

    协会的发展还处于起步阶段,距离新形势对协会的要求、企业对协会的期望还有很大的距离,协会在工作和建设中仍存在一些问题和困难,协会的整体素质仍有待进一步提高,各项工作制度还需要进一步完善,职能作用还有更大的发挥空间。

    (一)强化协会内部管理,坚持走民间化、自治性的道路

    根据《决定》和《条例》的规范要求,协会将在坚持“五自原则”的基础上,实行无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门,真正实现协会民间化和自治性,但并不意味着政府对行业协会撒手不管、放任自流。协会是政府部门管理行业的参谋和助手,政府部门有责任和义务扶持行业协会的健康发展,并按照既积极发展又加强管理的要求,用改革的思路和市场经济的方法,统筹规划、稳步推进行业协会改革,逐步完善协会的运作机制,规范行业协会的发展。协会也要主动争取上级领导和有关部门的指导帮助,进一步健全协会的组织架构,完善协会的管理制度,提升协会工作人员的整体素质,提高承接政府部分服务职能转移的能力。

    (二)继续壮大协会队伍,扩大行业覆盖面,全面提升行业影响力和代表性

    依据《决定》中“从事危险品、爆炸品、易燃易爆物品、消防器材等特种商品生产、运输和销售的企业,应依照有关法律强制性规定加入相关行业协会、商会” 的精神,让我市从事石油行业的企业都尽快加入到协会大家庭中来。石油行业本身并不是一个孤立的个体,它的发展牵涉到国民经济发展的多个行业,相应的,协会会员单位的组成也可以扩大到多个与石油化工相关的行业,现广州市石油行业协会有会员单位436个,主要由油品批发、零售企业组成,结构较为单一。按章程规定,广州地区从事石油加工,汽油、柴油、煤油、燃料油、润滑油仓储批发、零售及其相关行业的国有、集体、联营企业和个体经营者都应成为协会的会员单位。因此,在今后的工作中,还须不断扩充新力量,扩大行业会员的覆盖面,使我市石油行业协会更具行业代表性和影响力。

    (三)继续做好服务工作,不断扩大服务领域,提高服务水平

    有优质高效的服务才有行业协会存在的意义和价值。在完善市场经济体制和加快广州现代化建设过程中,协会更应该做好为企业、为政府、为社会服务的工作。尤其要及时反映会员企业的呼声、愿望和诉求,特别是目前广州正处于经济社会发展模式转型期,产业结构升级速度加快,社会利益关系更趋复杂,行业内外容易形成利益冲突,协会要切实维护会员企业的正当权益,代表会员加强与政府部门的沟通协调,及时化解各种矛盾。还要进一步扩大服务领域,提高服务水平,根据形势发展的要求,围绕“十一五”发展规划,搞好培训服务、信息服务、咨询服务、宣传服务、国内外交流服务等形式多样的服务活动,以适应行业、企业发展的需要。

    (四)努力做好行业统筹、规范、发展的工作

    行业协会具有协调市场主体利益、规范市场经济秩序、提高市场资源配置效率等功能,在建立和完善社会主义市场经济体制中具有不可替代的重要作用。根据中国加入世界贸易组织的有关承诺,从2004年12月11日起,我国成品油零售市场已全面对外资开放,2006年底成品油批发市场也正式对外开放。随着我国成品油市场与国际市场的进一步接轨,行业形势也出现了新的变化:一是市场竞争主体数量进一步增加;二是现有的加油站会出现重新整合;三是随着市场主体和投资主体的增加,成品油市场竞争将会更加激烈。广州作为国内主要的油品集销地区,更是各大跨国石油企业的必争之地,我们的石油企业即将与狼共舞。在这种情况下,协会就更需要配合政府相关部门,做好实施行业管理的参谋和助手,承担起联络、协调、指导、咨询和服务等职能。通过搭建企业与政府对话、沟通的互动平台,有效降低信息交流成本;通过构建公共服务平台,提高行业在国际贸易和国际贸易摩擦中的整体应对能力,提升会员企业获取资源、拓展市场、维护权益的水平;通过协调行业内部企业间的利益关系,引导社会资源合理配置,避免无序和过度竞争,提升本行业整体赢利水平,维持市场整体发展与繁荣。同时,还要充分发挥行业协会自律作用,从根本上支持市场信用制度建设,规范行业行为,维护市场经济秩序,使全行业企业团结一致,共谋利益,共同发展。

打印此文】【关闭窗口
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  •  
         
    您是本网站第 位访问者
    主办:广州市人民政府打击走私综合治理办公室;广州市海防委员会办公室