您现在的位置: 网站首页 >> 理论与实践 >> 正文
 
规范企业进出口行为,加强打击走私综合治理工作
 
文章来源:广州市打私办  作者:admin  点击数:    更新时间:2007-9-28 10:22:26   [字号:小号 大号]
 
 一、黄埔区规范企业进出口行为的工作思路和措施

    1坚持以经常性的宣传教育为主线,采取多种方式经常性地开展对企业的反走私宣传教育。加强对企业自我管理、自我约束的行为教育,把监管工作关口前移。

    2配合海关引导企业守法经营,指导企业落实各项监管措施和规章制度,着力推进企业信用档案、账册规范管理、监管仓规范管理和产品核销制度落实。与海关密切配合,抓好企业分类管理评定工作,积极采取有效措施,对历年遗留的加工贸易逾期未核销手册进行全面彻底清理。

    3严格管理加工贸易,按规定审批加工贸易合同。从严审查加工生产企业的加工贸易能力,在出具加工贸易生产能力证明时,到现场重点核查企业厂房、设备、仓库、用工、环保、节能等情况,严防无工厂、无加工设备、无工人的“三无”企业利用加工贸易进行走私和其他违法活动。对容易出现走私的敏感商品贸易,严格审批进口料件的数量和加工期限,并指派专人跟踪经营单位的核销情况。对参与走私的企业,立即停止审批其产品加工贸易合同。

    4加强部门之间的联系配合,形成信息互通、定期沟通等制度,更加准确地掌握企业的规范经营和诚信守法状况,形成企业自律、海关监管、政府协助和社会参与的综合管理机制。掌握重点企业的进出口情况,发现走私活动线索,及时组织经贸、海关、工商、税务、外管、口岸等执法部门进行重点监控。

    二、规范企业进出口行为所取得的成效

    近年来,黄埔区在规范企业进出口行为工作中取得明显成效。主要表现在以下两个方面:

    1企业法律意识明显增强,知法、用法、守法水平显著提升。区经贸局会同黄埔老港海关多次召集区内进出口企业召开政策宣讲会,通过宣讲外经外贸、海关政策,企业法律认知程度进一步提高,法律意识进一步增强,企业实现由“要我规范”向“我要规范”转变,内部管理制度和内控制度不断完善。黄埔区的出口大户广州迪生鸟取三洋电机有限公司不断规范公司进出口业务行为,加大业务培训力度,严格规范加工贸易管理工作,货物管理到位,2006年出口额超4000万美元,成为黄埔区进出口企业守法自律的典范。

    2进出口秩序良好,企业出口呈现出快速增长态势。通过规范工作的开展,从源头上防范走私、违规行为发生效果显著,近年来,只有个别企业违反规定,被立案稽查,大部分企业均能守法自律。企业通过不断完善自身物流管理、人员管理、财务管理等各项规章和作业流程,不断提升企业自身市场竞争力,取得了越来越好的经济效益。2006年1-12月,黄埔区出口额超1000万美元的企业有16家,同比增加1家,2007年1-5月,企业出口总额达31631万美元,同比增长2109%。

    三、存在问题

    黄埔区在规范企业进出口行为方面进行了一系列的探索和尝试,做了大量的工作,并且富有成效,但也存在一些亟待解决的问题和薄弱环节。主要表现为:  

    1部分加工贸易企业存在虚报生产能力、模糊申报、低报价格、高报单耗等不规范行为。

     2目前黄埔区加工贸易企业仍以中小型企业占主流,中小型企业的内部管理大都采用家族式管理模式,管理阶层、财务人员大都是家族内的人员,企业内部缺乏规范管理。

    四、应对措施

    (一)开展企业调研,摸清企业情况  根据不同层次、区域、行业的特点,开展对企业调研,摸清企业的底数,深入了解企业生产经营情况及进出口状况,分析企业经营中存在的特点、薄弱环节,为完善企业内控机制、防范企业违法犯罪提供科学的依据。  

    (二)加大宣传力度,引导企业自我规范一是定期组织有关部门召开座谈会、政策宣讲会,与企业代表“面对面”共商发展大计,现场解答企业疑问,为企业健康发展和规范经营出谋划策,大力宣传外经外贸、海关的政策法规和便利措施;二是借助新闻媒体的力量和互联网的作用,向社会各界宣传外经贸、工商、检验检疫、海关等部门的工作方针、业务规定以及规范企业进出口行为取得的成绩,营造良好的社会氛围。  

    (三)配合海关抓好企业分类管理工作  建立企业诚信守法档案,及时将倾向性、苗头性和普遍性问题反馈给有关执法部门,促进企业行为规范;对开展加工贸易业务不规范的企业建议海关等部门降低其管理类别,进行严格监控。

    (四)进一步加强加工贸易管理一是在出具加工贸易生产能力证明时,严格执行下厂核查制度,重点检查企业厂房产权、设备、仓库、用工、环保、节能等情况,审查项目的投资规模必须与生产规模相适应,严防无工厂、无加工设备、无工人的“三无”企业开展加工贸易业务。二是在发放加工贸易批准证时,从源头审慎审批,严格实行审批管理。重点审查外商投资企业的进口设备清单,对设备申报价格真实性把握不准的,与海关沟通,进行询价;重点审查外商投资企业的合同条款的变更,特别是涉及出资方式的变更等,对外商投资企业涉及不规范进出口及走私问题的,一旦发现,及时通报海关、工商、税务、外管、口岸等执法部门进行联合稽查,联合惩处。

打印此文】【关闭窗口
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  •  
         
    您是本网站第 位访问者
    主办:广州市人民政府打击走私综合治理办公室;广州市海防委员会办公室